"上有天堂 下有蘇杭"

(하늘에는 천당이 있고 땅에는 소주(쑤저우)와 항주(항저우)가 있다.

서장과 앞으로 교린할 만국과의 교역에 있어 이를 관리할 해외 무역 관련 관청이 필요해서 설치함. 관세 매기겠다.