1.구(區)를 구역(區域)으로 변경   

새로 도입된 로동자구 제도와의 혼선을 피하기 위함으로 추측됨. 

2. 면을 폐지함고 동, 읍, 리, 로동자구 체계로 개편.  

동은 도시에 설치하고 읍은 각 군의 중심지에 설치함. 

나머지 군 지역에는 면 없이 리만 두고, 리 중에서도 제조업 종사자 비율이 높은 곳은 ‘로동자구’로 지정.   

이러한 조치는 면이 일본식 잔재라는 판단에서임.     

3. 1914년 부군면 통폐합을 최대한 원상복귀  

1914년에 폐군된 군 대다수가 부활함. 이때문에 면이 폐지된 것.

이 조치는 북한과 남한의 가장 결정적인 차이를 만드는 결과를 가져왔음

남한은 일제 이래 내려오는 4계층 행정구역(시/도-시군구-동읍면-리)을 유지했고

북한은 면을 폐지하여 3계층 행정구역(시/도-시군구-동/읍/리/로동자구) 체제로 만즌 것