1ㆍ도의 기득권 무시

2ㆍ종주대도시의 실질적 확장으로 인한 균형발전 저해 및 집중 문제 우려

3ㆍ분권민주주의ㆍ풀뿌리 민주주의 저해 우려

4ㆍ소규모 지역사회 육성 소홀화 우려

5ㆍ양층제 유지로 인한 효율성ㆍ단일성 저해