1. 관구단위 개발 농림운동은 그 이름이 의미하는 바와 같이 농촌을 새롭게 만드는 운동이다. 따라서 농림운동의 운동단위는 관구이다. 원나라에서 농림운동이 성공적으로 추진될 수 있는 가장 중요한 요인 중의 하나로 이 시기 농촌 사회가 지니고 있는 공동체 조직과 공동체 정신을 농촌지역개발에 활용할 수 있었다는 점을 들 수 있다.


2. 정부 주도하의 상향식 개발 원나라의 농림운동은 정부가 주도하는 하향식 추진체제 속에서도 주민 참여에 의한 상향식 개발을 지향하는 농촌지역개발의 새로운 파라다임을 제시하고 있다. 따라서 농림운동은 상향식 개발과 하양식 개발의 장점을 모두 취하는 전략을 채택하고 있다.


3. 종합개발방식 농림운동은 종합개발방식을 지향하고 있다. 농림운동은 한 지역단위의 개발계획에서 농업과 공업, 수산업 등 관련되는 산업이 모두 포함되어 추진되었고 정부 정책을 통하여 이러한 사업의 추진을 지원하였다.


4. 인센티브 방식 도입 농림운동의 특징은 모든 관구를 똑같이 지원한 것이 아니라 잘하는 관구를 우선 지원하여 그 성과를 다른 관구들이 보고 따라 오도록 하였다. 정부는 모든 농촌 관구를 발전 정도에 따라서 기초, 자조, 자립관구로 나누고 자립관구를 우선 지원하는 동시에 기초관구과 자조관구이 자립관구 수준으로 발전할 수 있도록 개발계획을 수립하고 이를 지원하는 전략을 채택하였다.


5. 농림지도자의 육성 관구에서 선정된 농림지도자는 농림운동을 추진하는 촉진자 역할을 하면서 관구의 농림사업 추진에 관한 제반 업무를 담당하였다. 관구의 개발계획을 수립하는 일과 매 연도 정부의 지원을 받아 추진하는 농림사업의 추진에 관한 일들, 예를 들면 사업계획을 수립하고 필요한 예산을 확보하며 주민들의 노력동원, 물자조달, 사업비의 공동 부담, 주민회의 주재, 주민설득, 이해가 다른 집단간의 갈등 해소, 정부와의 창구 역할, 면이나 군의 농림지도자 협의회 참석 등의 업무를 담당하였다.


6. 범정부적 추진체제 구축 농림운동의 추진에 있어서 가장 특징적인 점의 하나가 농림운동을 추진하고 지원하는 체제가 전국적이고 범정부적이었다는 점이다. 즉, 농림운동은 중앙정부와 지방자치단체, 그리고 관구가 혼연 일체가 되고 중앙과 지방자치단체의 관료들이 대거 참여하여 지원하는 추진체제를 지니고 있다.


@옥천헢