Winter Soldier - 1776년 토머스 페인이 저술한 '아메리카의 위기'라는 글에서 사용된 표현으로, "위기에 닥쳤을 때 국가에 대한 봉사를 피하려는 양지의 애국자들과 여름 병사들 (summer soldier)"에 대비되어 "음지의 혹독한 환경에 처하며 역경과 맞서 싸우는 겨울 병사들 (winter soldier)"의 의미였다. 1971년 베트남전 당시 일어났던 미군의 전쟁범죄를 조사한 'Winter Soldier Investigation' 이나 마블 코믹스의 캐릭터 윈터 솔저로 대중에 알려져 있다.

첩보기관/방첩기관 하나씩 기본 설립

모든 국가 기본 첩보력 200 / 방첩력 20

작전 실행국의 첩보력과 대상국의 방첩력에 따라 첩보 작전 확률 변동 있음

변동 식: (작전별 기본 확률) * (300 - 36000 / (시도국 첩보력 - 대상국 방첩력)) / 100

(시도국 첩보력) - (대상국 방첩력)이 120일 때 확률이 0배, 180일때 1배, 360일 때 2배, 무한대일 때 3배

첩보력과 방첩력 올리는 방법:

내정 IC 1%당 첩보력 4 또는 방첩력 4 상승 가능

(단, 첩보력 및 방첩력 투자는 IC 전환 이전에 이루어져야 함)

첩보 작전 성공/실패, 방첩 성공/실패에 따라 변동

가능한 작전:

- 기밀 열람 (기본 성공 확률 25%, 대성공 확률 5%)

기밀 열람 시도 횟수는 연간 (3 + 추가 첩보력 100당 1)회

대성공 시 기밀 열람 횟수 차감되지 않음

대실패 시 상대국이 기밀 열람 시도에 대해 알게 됨

- 요인 암살/납치 (기본 성공 확률 15%)

요인 암살/납치 시도 횟수는 연간 (1 + 추가 첩보력 150당 1)회

암살/납치 시도 실패한 대상에 대해 재사용 대기시간 3년

대실패 시 암살/납치 배후에 대해 상대국이 알게 됨, 전쟁 명분

- 시설 파괴 (기본 성공 확률 25%)

시설 파괴 시도 횟수는 연간 (5 + 추가 첩보력 100당 1)회

대성공 시 시설 파괴 횟수 차감되지 않음

대실패 시 상대국이 시설 파괴 시도에 대해 알게 됨

대상 시설: 도시 내정 시설, 항구/공항 등 군 인프라