어... 그냥 아는대로만 얘기하자면...
홍콩은 전체 홍콩 영토중에서 조약에 의해 반환해야 하는 부분과 반환 안하고 영국이 버팅길 수 있는 부분이 함께 있었는데 (반환 안해도 되는 부분이 중심/도심지),
영국이 일국양제에 의한 홍콩의 자치를 보장받는 조건으로 중국에 통째로 넘김.
마카오는 그런거 없이 조약 만료돼서 포르투갈이 중국에 넘김. (이 과정에서 마카오도 일국양제의 혜택을 받은 걸로 아는데, 어떻게 그리 된 건지는 나도 잘...)
이 차이가 아닐까?