1. 옛 고구려 영토를 되찾으려면 조금이라도 북으로 올라가 도읍을 하는게 유리함

2. 개성 일대는 도시 확장이 지형상 어렵고 양쪽에 강이 있어 불리한 형국

3. 철원은 고구려 옛 수도 평양과 신라 본토 지역을 연결하는 교통의 요충지이고 평양 진출과 강원도, 경상도 진출을 같이 하기에 유리

4. 추가령 지나 원산 거치면 한반도 북부, 북동부 일대로도 진출하기 개성보다 훨씬 유리