그 자체가 천부적인 자연권으로서의 주민자치가 아니라

법령(국가권력)에 의해 (수혜적으로) 주어진 권리라는 성질이 있음.

 

이론적으로는 헌법 개정을 통해

지방자치를 폐지하는 것도 가능.