고려 시대는 호족 연합체로 시작해서 그런지 중앙 집권력이 조선은 물론이고 신라보다도 약했음. 조선과는 달리 모든 군현에 지방관이 파견되지고 않았고 3경 체제였던 것을 보면 개경 집중은 그리 강했던 것 같지 않음. 고려의 중앙 집권력은 봉건제였던 중세 유럽보다 조금 더 나았던 정도에 그친 듯?
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고려는 수도 집중이 조선보다 훨씬 약했던 듯
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