대청 제1공화국의 경제부는, 기존 은화나 주화와 같은 화페 사용방식의 경우, 그 량을 조작하거나 또는 분실의 위험이 높다고 판단해,  실물 예탁증서 제도를 채택해 전 국가적으로 실행한다.

실물 예탁 증서 발행은 다음과 같은 기준으로 이루어져 있으며, 선정 방법은 예탁 증서 교환을 원하는 사람이, 경제부가 관할하는 경제 관청에 가서 예탁 증서를 발행하고 싶다고 하면, 다음과 같은 실물을 받은 다음, 에탁 증서를 발행해 준다.

여기서 포인트는, 교환 받은 예탁 증서를 가지고, 경제 관청으로 가서 다음 항목에 해당하는 상품으로 언제든지 교환이 가능하다는 점인데, 이런 이유로 실물 예탁 증서의 화페 가치는, 타국이 쓰는 인플레이션이 발생 가능한 종이 화페나, 주조량 조작이 가능한 주화에 비해 더 우수하고 효과적인 기능을 가지고 있다고 할수가 있겠다.

또 하나 장점은, 주민증을 가지고 가야 교환이 가능하다는 점인데, 주민증을 가지고 언제 누구에게 받았는지 등을 조회를 할수 있기 때문에, 행정 관청에서 조회를 할때, 명부에 없는 사람이 많은량의 예탁 증서를 가지고 교환을 하려고 한다면, 그 사람이 물건을 훔치거나 부적절한 방법으로 예탁 증서를 탈취했다고 보고 관청에 고발하거나 조사를 할수 있는 장점이 있다.