이 문제는 반대로 이해해서


'지방이 인구 대비 집적 이익을 잘 발휘하지 못한다', '수도권으로 인구가 유출되면서 있는 집적이익도 헐어버려지고 있다'로 접근하고


출산은 별도의 정책으로 해결하는게 맞음