자기 정권을 유지하기 위해서 국민이 정치에 관심갖기 어려울만큼 먹고 살기 힘들어야 하지만 또 그렇다고 정권을 엎어버릴 혁명이 일어날 정도로 어렵게 만들어서도 안됨