지자체가 되어버린 시군구에서는 도농통합이 매우 힘들어지고,

도시의 효율적 운영을 위해 존재하는 자치구는 경계조정, 신설 등도 어려워졌음. 

심지어 지자체가 아닌 행정구역들도 기초의회 의원들의 지역구 등 이해관계가 얽혀 있고, 지방자치에 반한다는 비판에 직면할 수 있기에 시도하는 것이 쉽지 않음

그래서 지방자치제 이후 행정구역 변화에 대한 유연성이 너무 많이 떨어짐. 

개인적으로 중앙정부와 광역지자체에 행정구역 변동에 대해 논의할 수 있는 기구를 설치하는 법이 발의되었으면 좋겠음.

각 기초지자체장이 행정구역 논의에 대해 필요하다고 인정하거나, 행안부장관 혹은 광역지자체장이 행정구역 개편논의가 필요하다고 인정하면 기초지자체에 의견을 물어 

관련 개편 논의를 공식적으로 진행할 수 있는 기구가 설립되는 것임. 

여기에서 주민의견을 수렴하고 연구를 진행하며 각 지자체나 행정구역의 이해관계을 조정해 개편방향을 정하는 것임.